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毕节试验区“绿色发展”怎么抓?

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在毕节试验区建立30周年之际,习近平总书记对毕节工作作出的重要指示中强调“绿色发展”,突出了绿色和生态对于毕节这个典型喀斯特地貌地区的重要性。

经过30年艰苦奋斗,全市森林覆盖率达52.8%,但全市仍有407.92万亩坡耕地和严重石漠化耕地需要退耕还林,有4984平方公里石漠化面积需要治理。也就是说,在绿色发展上,毕节还有较大发展空间。这个问题在毕节解决好了,无疑具有典型的示范价值。

绿色发展,在毕节究竟该怎么抓?我认为要“五抓”:一抓习近平总书记关于生态文明思想、绿色发展重要论述的深入学习和领会。这是走好毕节绿色发展之路的必修课。在毕节绿色发展的探索和实践中,必须深刻领会和把握四个重点:1.关于“生态兴则文明兴、生态衰则文明衰”的重大判断,正确处理好绿色发展与全面发展的关系。建设生态文明,坚定不移走生态优先、绿色发展道路,是大势所趋、人心所向。毕节走这样的路不会错。2.关于“坚持人与自然和谐共生”的科学自然观,正确处理好人与自然的关系。毕节的生态环境本身就比较脆弱,取得今天的成就也非常不容易,在保护好生态环境上更要特别关注、特别珍惜。3.关于“绿水青山就是金山银山”的重要发展理念,正确处理好经济发展与生态环境保护的关系。浙江安吉、四川雅安、云南临沧等过去10多年,坚持发展茶叶产业和其他经果林,到今天已成为典型的“两山”范本。毕节的绿色发展,可借鉴走“两山”发展之路。4.关于“把美丽中国建设化为人民自觉行动”的实践要求,正确处理好领导担当与群众共建共享的关系。着力绿色发展,是毕节新的历史使命,毕节的各级领导干部必须勇于担当,切实增强思想自觉和行动自觉,同时必须依靠群众、相信群众,形成推动绿色发展的共识和合力。

二抓毕节绿色发展的顶层设计。即要做好一个发展规划。习近平总书记强调,“要科学布局生产空间、生活空间、生态空间,扎实推进生态环境保护,让良好生态环境成为人民生活质量的增长点,成为展现我国良好形象的发力点。”毕节试验区30年实践的宝贵经验,就是要“坚持一张蓝图绘到底”。要充分利用统一战线的资源优势,结合毕节实际尽快编制《建设毕节贯彻新发展理念示范区中长期规划》,分三年、五年、十年规划,近期与中长期相衔接,把绿色发展全面贯穿始中。规划一经确定,持之以恒抓落实,一届接着一届干,不折腾、不走样、不停步,这样,一年一个样,五年大变样,十年成示范。

三抓上级及社会各方面对毕节的倾力支持和倾情帮扶落地开花。在过去的30年,国务院下发国办函(2013)35号文件、国家23个部委出台28个差别化政策,省召开两次推进大会并出台两个文件等多种支持和帮扶,成效十分明显。去年习近平总书记作出重要指示及统一战线参与毕节试验区建设座谈会召开后,省及时召开推进大会,出台共9个大块、46个方面的支持意见,“含金量”非常高。其中第五大点就讲“大力支持试验区推动绿色发展”,共有9个具体支持点。孙志刚书记、谌贻琴省长两位主要领导在推进大会上的讲话,饱含着对毕节的深情关怀和支持。这些支持能否落地开花?关键在于毕节自身。在新的发展阶段,我们必须撸起袖子加油干,确保好政策落地生根。

四抓毕节绿色发展的具体实践。既要“论”起来,更要“干”起来。首先要让毕节内外“绿”起来。要让绿色成为毕节探索和示范的第一张名片。毕节的“绿”,第一是感观上,在这片土地上,放眼绿色,满目青山。第二是数据上,全市森林覆盖率力争到2020年达60%以上。第三是区域布局上,不仅交通沿线、旅游景区、视线可触及范围要绿起来,特别是407.92万亩坡耕地和严重石漠化耕地,最突出、最不容易绿化起来的石山、荒山一定要绿起来。第四是质量上,乔木林、竹林、经果林所占的比重要进一步提高到新的水平。毕节的“绿”,更要体现在生产生活方式。绿色发展起点是绿色,落点是发展。发展不仅要看毕节大地绿起来,还要看生产生活方式绿起来,看产业发展可持续、体现绿色GDP,不以牺牲环境、破坏生态为代价,看人们的生活方式追求绿色、环保、低碳,体现健康、文明、人与自然和谐共生;要看靓丽的城市、秀美的乡村是否天蓝、地绿、水清,还要看人均地区生产总值、农村居民人均可支配收入。毕节的绿水青山,就是金山银山。其次要让绿色发展“特”起来。就是要充分体现适合于毕节这片土地生长和发展的绿,比如成山成片的高山生态有机茶、核桃、刺梨、玛瑙红樱桃、威宁苹果等等,凡是打上“毕节标签”的林木、经果林,都在其适合的地方找到规模化的树木山林。要让城市的绿,绿出毕节的品位;让乡村的绿,绿出毕节的特色;让交通沿线、旅游景区的绿,绿出毕节的风景;让农家小院的绿,绿出毕节的乡愁。第三要让绿色之路“长”起来。即要实现永久性、可持续发展。在绿色发展机制上,就是要充分整合和利用各类资源,激活干部群众内生动力,让来自上级和社会各界的相关资源为绿化毕节添色。比如,积极争取国家层面对毕节新一轮退耕还林给予政策、项目和资金方面的倾斜;建立和完善更有效的生态补偿机制;在全市全面推广苗木超市;深化林权制度改革,明晰林权、确权,实行林地多种经营管理方式,建立林产多元利益联结机制;建立绿色发展考核机制等等。总之,就是要想方设法避免产业的高耗能、高污染,想方设法让老百姓想种树、多种树、种好树,想方设法让绿色、健康、文明的生活方式成为毕节人民的意识和行为自觉。

五抓示范点的培育打造。看毕节的绿色发展,既需要宏观的看,又需要微观的看,走进绿色里悉心观察、切身感受和体味。具体走到哪里?这就需要有示范点。要坚持每年有计划推出一批具有代表性、可学习、可复制的示范点,既展示成果,又可供示范。如此几年,一批批示范点就形成连片示范,示范聚集越来越大,示范效应也必将越来越好,建设示范区的目的也才能逐步达到。比如黔西县素朴镇古胜村(绿色生态治理与发展)、纳雍县骔岭镇谭正义高山生态有机茶园(循环农业经济)、七星关清水铺橙满园、海子街刺梨、金沙茶园、威宁万亩苹果、七星关苗木超市、百里杜鹃苗圃基地等等,都具有基础较好,再加以打造和发展,就可成为绿色发展的示范点。

总之,在绿色发展进程中,要精准发力,始终坚持绿水青山就是金山银山的理念,强化使命和责任担当,一定能够实现经济效益和社会效益相得益彰的效果。

责任编辑:胡秀娥
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